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?为发展尽职 为民生尽责——汉滨区人大常委会让权力更好地为人民保驾护航
发布时间:2019-01-18 15:02:35作者: 杨恒军 吴波来源:汉滨区人大 
 

 

  承载着人民的期待和关切,肩负着时代的使命和责任,汉滨区人大常委会坚守初心走过了春华秋实、硕果累累的2018年。

  回首过去一年,区人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实区委重大决策部署上来、紧紧扣在回应人民群众关切上来、紧紧扣在厉行法治和依法治区上来,过得很充实,走的很坚定,全年共召开常委会9次、主任会15次,开展视察调研和执法检查16项,听取和审议“一府一委两院”专项工作报告5项,作出决议决定11项,全面完成了区十八届人大二次会议确定的各项任务,为汉滨追赶超越、引领发展和民主法治建设作出了积极贡献。一组组数据、一件件举措、一个个关键词,都诠释着新一届区人大常委会务实创新、担当作为、锐意进取的坚实步伐。

守定力 把旗帜鲜明讲政治作为首位要求

  一年来,常委会把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为首要任务,坚持把党的领导贯穿人大工作始终、落实到推进汉滨发展中,带头讲政治,全年常委会党组就召开重要会议、重要问题、重大活动、重大事项等向区委专题汇报5次。自觉服务于全区改革发展大局,倾力支持区政府“一个统揽、两大突破、三张名片、四大责任、五项保障”的组织实施,积极参与全区监察体制改革、大竹园镇创新农村改革试点、城东新区开发等中心工作,推动经济社会发展。认真行使重大事项决定权,对上年度财政决算和2018年度预算调整方案作出决议,依法审议了“十三五”规划中期执行情况报告并对部分指标调整作出决定,为推动经济社会高质量发展凝聚力量。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一,依法任免国家工作人员17人,顺利实现区委人事安排意图。坚持干部任后监督常态化,组织对“一府一委两院”8名负责人和4名市人大代表进行述职评议,增强了国家工作人员和人大代表依法履职的责任感和使命感。

聚焦中心 把促进汉滨发展作为第一要务

  一年来,常委会坚持把促进全区经济社会发展作为首要职责,围绕全局性、根本性、长远性问题和民生福祉的重大事项,紧盯脱贫攻坚、生态环保、基础教育、道路交通、城东新区五件大事,持续跟踪监督。

  聚焦经济运行。组织对国民经济和社会发展计划、财政预算执行、财源建设情况开展视察调研,为经济运行会诊把脉,提出了培育新的财政增长点,夯实财政基础的建议;支持政府克服经济下行影响和财政压力,以脱贫攻坚统揽全局,持续优化营商环境,统筹推进项目建设、产业发展、乡村振兴、生态环保、民生保障等工作,实现全年目标。强化审计问题整改监督,首次专题审议审计查出问题整改工作,有效地推动了问题整改落实,提高了财政规范化管理水平。

  聚焦脱贫攻坚。将脱贫攻坚作为固定监督议题重点关注,对脱贫搬迁、农村危房改造情况进行视察调研,对政府及相关部门提出了妥善解决原材料价格上涨及保障供应问题、创新新型社区管理方式方法、研究制定搬迁户后续发展措施等建议,确保搬迁群众稳得住、能脱贫。班子成员积极投身脱贫攻坚,指导镇办充分发挥代表作用帮助贫困户致富,成为脱贫攻坚一支重要力量。组织人大机关干部全员帮扶吉河镇三河村脱贫攻坚,访民情、解难题、办实事,派驻的第一书记吕洁同志获得全省优秀第一书记称号。

  聚焦民生改善。把民生重点领域监督牢牢抓手上,组织对教育发展、生态环保、新一轮城市创建和城东新区、五里工业集中区、农业园区建设进行视察调研,建议政府深化教育改革创新,提高教育质量,推进义务教育均衡发展;把农业园区建设与实施乡村振兴战略结合起来,加大农村土地“三变”改革力度,推动现代农业发展,实现农业强、农村美、农民富目标。支持政府整合涉农资金8亿元,用于农村基础设施改善和农业产业发展。对政府经贸、民政、水利、文广旅游、科技五项工作开展专项评议,对其部门主要负责人履职情况进行满意度测评,进一步增强了为民服务、为民尽责、保障民生的责任担当。

  聚焦法治建设。坚持把宪法学习宣传贯彻作为一项重要职责,举办新宪法专题讲座,开展宪法学习宣传和“七五”普法检查,推动全社会尊法学法守法用法。充分运用“法律巡视利剑”,开展《环境保护法》《道路交通安全法》《秦岭生态环境保护条例》执法检查,督促整改一批突出问题。对《宗教事务条例》实施情况开展视察,督促政府加强宗教场所管理,确保宗教活动依法规范开展。支持区监委依法履职,确保监察工作顺利推进。听取和审议区法院执行工作整改报告、区检察院民事行政检察工作报告,监督支持法院健全机制,破解执行难题,提高案件执结率和群众满意率;检察院完善检察监督机制,探索民事行政检察监督新途径,努力维护司法公信力。支持政府和司法机关开展扫黑除恶专项斗争,为全区经济社会发展和人民群众安居乐业保驾护航。

以民为本 把维护群众利益作为头等大事

  一年来,常委会始终坚持对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的工作理念,充分尊重代表主体地位,支持保障依法履职,做到民有所呼、我有所应。

  积极发挥代表作用。坚持把发挥代表主体作用作为人大工作的重要基础,引导支持代表立足本职岗位,发挥自身优势,当好“五员”即政策法规宣传员、服务群众联络员、社会矛盾调解员、推进工作监督员、经济发展示范员。支持代表把帮扶重点放在产业培育上,建立人大代表产业扶贫基地,采取“人大代表+合作社+贫困户”模式,加快贫困户脱贫致富步伐,全区共有140余名人大代表领办企业、产业园区、专业合作社,累计带动贫困户近4万余人。

  提升代表参与深度。坚持让人大代表深度参与常委会工作,更好拓宽代表知情知政渠道。全年共邀请45名区代表列席常委会,100余名代表参加常委会开展的视察调研、执法检查、议案建议督办等活动,积极指导镇人大组织镇级代表列席党委政府相关会议和参加视察活动,使代表在参与中了解常委会工作,提出的建议意见更有建设性、针对性,也使常委会工作更接地气、更符合民意。

  密切代表两个联系。认真落实常委会委员联系代表、代表联系选民制度,面对面听取意见建议,梳理研判后移送相关部门研究落实。组织10个代表小组开展集中视察调研、交流经验,为代表审议报告、提出建议意见奠定基础。大力推进代表述职评议活动,把代表的注意力和精力集中到为民代言、推动民生发展上来,共有112名区代表、600余名镇代表向选民述职,进一步增强了代表的责任意识和履职积极性。

  认真督办议案建议。坚持满意率、落实率两手抓,让人大议案代表建议件件有回音、事事有着落。持续发力对区十八届人大二次会议确立的《关于加快镇村公路建设的议案》和261件建议进行跟踪督办,先后5次召开协调督办会、组织视察,现场研究解决措施。区政府和承办单位高度重视议案办理,组织交通部门在反复调研基础上,制定了农村交通提级升等三年攻坚计划,启动实施了“五大工程”,大紫路、谭坝双河桥等“十路七桥”扎实推进,实施村组道路756条1752公里,累计投入资金12.2亿元完成了年度任务,筹资额创历史新高;坚持分管领导牵总、承办单位办理、督察督办的工作机制,所有建议全部答复代表,代表建议所提问题得到解决或逐步解决的占91.2%,效果好于往年。坚持把处理好群众来信来访作为联系群众、了解社情民意重要渠道,全年受理来信来访46件,接待来访群众147人(次),依法妥善解决群众合理诉求。2018年,区人大常委会被省人大评为全省人大系统信访工作先进单位。

实践创新,把规范化建设作为重要抓手

  一年来,常委会始终坚持与时俱进,主动适应新形势、新任务、新要求,积极创新实践,着力推进人大工作制度化、规范化、绩效化。

  抓载体促规范。始终把抓代表履职阵地放在重要位置,探索建立了人大常委会委员工作室、人大代表工作室,规范设立了镇办人大办公室、代表小组工作站,“三室一站”为代表、委员履职安了“家”,让代表履职“活”起来,代表工作“实”起来。按照10有标准,8名不驻会人大常委会委员设立了委员工作室, 28个镇办建成了规范化代表工作室, 24个镇分片设立了81个代表小组工作站,实现了代表联系群众“零距离”。坚持把“四同一建设”作为推进镇人大规范化的重要载体,按照思想认识有新提高、整体工作有新起色、落实任务有新标准、保障措施有新要求、典型宣传有新形象的要求,从机构、人员、经费、机制等方面入手,激活了镇办人大“一池春水”。大竹园镇建立人大代表“抽访+走访+接访”机制,设立全区首家镇级社情民意调查中心,助推代表履职尽责。新城办“八个一”工作方法,让辖区29名区代表和10名市代表履职更具实效。

  抓指导强实效。建立所有科级以上干部包抓镇办人大工作机制,坚持每月不少于2次深入基层指导,定期通报情况,形成合力、促进工作。高度重视镇办人大干部培训指导,在邀请镇人大主席列席常委会,参加视察、调研、评议工作的同时,先后2次召开镇办人大规范化建设推进会,组织镇办人大负责人到外地学习取经。通过一系列措施,有效解决了镇办人大会干事、能干事、干成事的问题。

  抓机制强保障。坚持把机制建设作为保障代表依法履职的重要措施,区委下发了《关于推进镇人大工作规范化绩效化建设的实施意见》,首次将人大工作纳入全区综合目标考核体系,使人大工作规范化建设有了度量标尺,出台了加强镇办人大和代表工作、代表履职考核、优秀代表评选等办法,建立代表考核评价、履职档案管理等制度,将代表“五员”作用发挥作为履职重点,对“五好”代表进行表彰,树立先进典型。

固本强基,把自身建设作为根本保证

  一年来,常委会坚持人大“两个机关”建设为统揽,要求全体人大工作者政治站位有高度、规范建设有力度、服务群众有广度、履职工作有深度、改善民生有温度、作风改进有强度。始终把讲政治放在首位,严格落实中心组学习制度,全年召开集中学习研讨12次,市、区委宣传部现场观摩《宪法》专题学习并给予充分肯定,树牢“四个意识”,践行“两个维护”,确保人大工作始终沿着正确方向前进。坚持把规矩纪律挺在前面,扎实推进班子建设和机关党的建设,不折不扣抓好专项巡视巡察问题整改,努力营造良好政治生态。坚持不懈抓好队伍能力人大建设,先后开展集中培训4期,开展视察交流18次。持续用力改作风,围绕群众关切关注问题深入调查研究,与群众的联系更加密切;转变常委会审议方式,提高审议质量,增强为民服务的意识和本领。组织人大机关以党支部为堡垒、以省级文明单位创建为载体,参与“五城同创、四级联创”活动和新铺社区创建,开展道德讲堂7期,激活人大机关新动能。重视加强人大制度、人大工作、代表履职宣传,《让权力为人民利益保驾护航》《为政必循天下之公》《建平台立机制履好职》等一批有深度和影响力的新闻作品在主流媒体发表,8位优秀代表履职事迹在省市媒体宣传,为展示代表风采、讲好人大故事、唱响人大声音发挥应有作用。

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